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Bolivia

¿Qué países lideran en rendición de cuentas presupuestaria? ¿Cuáles necesitan mejorar? Explore nuestros datos y recomendaciones para cada uno de los 120 países evaluados.
Resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto

Participación pública

20

Vigilancia del presupuesto

48

Transparencia

20

Encuesta de Presupuesto Abierto 2021

Las decisiones presupuestarias del gobierno (qué impuestos recaudar, qué servicios proporcionar y cuánta deuda asumir) tienen consecuencias importantes para todas las personas en la sociedad. Cuando los gobiernos proporcionan información y canales significativos para que el público participe en estas decisiones, podemos garantizar mejor que el dinero público se gaste en intereses públicos.

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La Encuesta de Presupuesto Abierto (OBS, por sus siglas en inglés) es la única herramienta de investigación basada en hechos, comparativa e independiente, a nivel global, que utiliza criterios internacionalmente reconocidos para evaluar el acceso a la información presupuestaria del gobierno central por parte del público, las oportunidades formales que el público tiene de participar en el proceso presupuestario nacional, y el papel de las instituciones de vigilancia del presupuesto, como la legislatura y los auditores, en el proceso presupuestario.

La encuesta ayuda a la sociedad civil local a analizar el uso de fondos públicos y la presentación de informes al respecto, y a dialogar con el gobierno acerca de estos asuntos. Esta octava edición de la OBS cubre 120 países.

Summary
Evaluaciones específicas según el país
Resumen del país ES
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20 /100

Esta parte de la OBS mide el acceso a la información por parte del público y la manera en que el gobierno central recauda y gasta los recursos públicos. La encuesta evalúa la disponibilidad en línea, la puntualidad y la exhaustividad de ocho documentos presupuestarios utilizando 109 indicadores a los que se da el mismo peso y califica a cada país según una escala de 0 a 100. Una puntuación de transparencia de un mínimo de 61 indica que probablemente el país publica suficiente material para respaldar un debate público informado sobre el presupuesto.

La transparencia en Bolivia en comparación con otros países

Promedio global
45
Brasil
80
Perú
61
Chile
60
Argentina
50
Colombia
50
Paraguay
47
Ecuador
46
Bolivia
20
Venezuela
0
0
Insuficiente
61
Suficiente
100

Bolivia se sitúa en el lugar 102 de la clasificación de 120 países.

0
100

¿Cómo ha cambiado la puntuación de transparencia a lo largo del tiempo?

13
2010
12
2012
17
2015
10
2017
12
2019
20
2021
0
Insuficiente
61
Suficiente
100

Disponibilidad pública de los documentos presupuestarios en Bolivia

Clave
Disponible al público
Publicado tarde, no publicado en línea o elaborado solo para uso interno
No elaborado
Desplazarse
Documento 2010 2012 2015 2017 2019 2021
Documento preliminar
Proyecto de presupuesto del ejecutivo
Presupuesto aprobado
Presupuesto ciudadano
Informes entregados durante el año
Revisión de mitad de año
Informe de fin de año
Informe de auditoría

¿Hasta qué punto está completo el contenido de los documentos presupuestarios clave que Bolivia pone a disposición del público?

Clave
61-100 / 100
41-60 / 100
1-40 / 100
Desplazarse
Documento presupuestario clave Propósito y contenido del documento Año fiscal evaluado Puntuación del contenido del documento
Documento preliminar Divulga los parámetros amplios de las políticas fiscales con anterioridad al Proyecto de presupuesto del ejecutivo, describe el pronóstico económico del gobierno y los ingresos, gastos y deuda anticipados. 2021 Uso interno
Proyecto de presupuesto del ejecutivo El ejecutivo lo presenta a la legislatura para su aprobación. Describe las fuentes de ingresos, las asignaciones a los ministerios, los cambios de políticas propuestos y otro tipo de información importante para comprender la situación fiscal de un país. 2021 21
Presupuesto aprobado El presupuesto que la legislatura ha aprobado. 2020 89
Presupuesto ciudadano Una versión más simple y menos técnica del Proyecto de presupuesto del ejecutivo y del Presupuesto aprobado diseñada para transmitir información clave al público. 2020 Publicado tarde
Informes entregados durante el año Incluyen información sobre los ingresos reales obtenidos, los gastos reales realizados y la deuda en la que se incurrió en diferentes momentos. Se emiten trimestral o mensualmente. 2020 Uso interno
Revisión de mitad de año Una actualización completa sobre la implementación del presupuesto a mitad del año fiscal. Incluye una revisión de los supuestos económicos y un pronóstico actualizado de los resultado del presupuesto. 2020 No elaborado
Informe de fin de año Describe la situación de las cuentas del gobierno al final del año fiscal e, idealmente, una evaluación de los progresos en la consecución de los objetivos de las políticas presupuestarias. 2019 33
Informe de auditoría Lo emite la entidad fiscalizadora superior. Este documento examina la solidez y la exhaustividad de las cuentas de fin de año del gobierno. 2019 No elaborado

En la OBS 2021, la puntuación de transparencia de Bolivia de 20 es ligeramente más alta que la que obtuvo en 2019.

¿Qué cambió en 2021?

Bolivia ha aumentado la disponibilidad de la información presupuestaria debido a:

La publicación del Proyecto de presupuesto del ejecutivo en línea.
No obstante, Bolivia ha reducido la disponibilidad de la información presupuestaria debido a:
La disminución de la información que se facilita en el Informe de fin de año.

Recomendaciones

Bolivia debe priorizar las siguientes medidas a fin de mejorar la transparencia del presupuesto:

Publicar puntualmente el Documento preliminar, Presupuesto ciudadano y Informes entregados durante el año en línea.
Elaborar y publicar puntualmente la Revisión de mitad de año y el Informe de auditoría en línea.
Continuar publicando el Proyecto de presupuesto del ejecutivo e incluir información sobre el desempeño y las políticas. Esto podría lograrse presentando información plurianual, datos sobre la deuda total pendiente, información que muestre cómo las propuestas de nuevas políticas repercuten en los gastos e ingresos, estimaciones que abarquen un período de más de un año antes del ejercicio presupuestario e información sobre los riesgos fiscales.
Incluir, en el Proyecto de presupuesto del ejecutivo y el Presupuesto aprobado, datos sobre los gastos en una clasificación funcional, así como información por sector.
Incluir, en el Informe de fin de año, comparaciones entre los gastos e ingresos previstos y los resultados reales, entre las estimaciones de préstamos y los resultados reales, entre los resultados no financieros previstos y los resultados reales, y entre el pronóstico macroeconómico original y los resultados reales.
20 /100

La OBS evalúa las oportunidades formales de participar de forma significativa en las diferentes etapas del proceso presupuestario que se ofrecen al público. La encuesta analiza las prácticas del ejecutivo del gobierno central, la legislatura y la entidad fiscalizadora superior (EFS) utilizando 18 indicadores a los que se da el mismo peso y que se ajustan a los Principios de Participación Pública en las Políticas Fiscales de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal, y puntúa a cada país según una escala de 0 a 100.

Bolivia tiene una puntuación de participación pública de 20 (sobre 100).

La participación pública en Bolivia en comparación con otros países

Promedio global
14
Perú
31
Ecuador
26
Chile
24
Bolivia
20
Argentina
15
Brasil
15
Colombia
13
Paraguay
6
Venezuela
0
0
Insuficiente
61
Suficiente
100

Para obtener más información sobre buenas prácticas de participación pública en el mundo, véase aquí .

Nivel de oportunidades de participación pública en el proceso presupuestario

0
/100
Formulación
(Ejecutivo)
0
/100
Aprobación
(Legislativo)
33
/100
Implementación
(Ejecutivo)
78
/100
Auditoría
(Entidad Fiscalizadora Superior)
Clave
0-40: Pocas
41-60: Limitada
61-100: Adecuada

Recomendaciones

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bolivia ha organizado audiencias públicas durante la ejecución del presupuesto, pero, a fin de reforzar la participación pública en el proceso presupuestario, debe también priorizar las siguientes medidas:

Poner en práctica mecanismos piloto que involucren al público en la formulación del presupuesto.
Ampliar los mecanismos durante la fase de implementación del presupuesto que permiten participar a cualquier organización de la sociedad civil o miembro del público que desee hacerlo.
Involucrar activamente a las comunidades vulnerables e insuficientemente representadas, directamente o a través de las organizaciones de la sociedad civil que las representan.

La Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia debe priorizar las siguientes medidas:

Permitir que los miembros del público o las organizaciones de la sociedad civil intervengan en las audiencias sobre el proyecto de presupuesto antes de su aprobación.
Siempre que el Informe de auditoría se elabore y publique de manera oportuna, se debe permitir a los miembros del público y a las organizaciones de la sociedad civil testificar durante las audiencias sobre los hallazgos de dicho informe.
48 /100

La OBS analiza el papel que las legislaturas y las entidades de fiscalización superior (EFS) juegan en el proceso presupuestario y el grado en que proporcionan supervisión. La encuesta califica a cada país según una escala de 0 a 100 en base a 18 indicadores a los que se da el mismo peso. Asimismo, recopila información complementaria sobre las instituciones fiscales independientes (véase el gráfico).

La legislatura y la entidad fiscalizadora superior en Bolivia, en conjunto, proporcionan una vigilancia limitada durante el proceso presupuestario y tienen una puntuación compuesta de 48 (sobre 100). Individualmente, la medida en que cada institución vigila el proceso presupuestario se muestra a continuación:

Vigilancia legislativa

0
39
100
débil

Vigilancia de auditoría

0
67
100
adecuada
Clave
0-40: Pocas
41-60: Limitada
61-100: Adecuada

Recomendaciones

La Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia proporciona una vigilancia limitada durante la fase de planificación del ciclo presupuestario y una vigilancia débil durante la fase de implementación. Para mejorar la supervisión, se debe dar prioridad a las siguientes medidas:

Siempre que el Documento preliminar se elabore y publique de manera oportuna, la legislatura debe debatir la política presupuestaria antes de que se presente el Proyecto de presupuesto del ejecutivo y aprobar recomendaciones para el siguiente presupuesto.
Un comité legislativo debe examinar la implementación del presupuesto durante el año y publicar los informes con sus hallazgos en línea.
Garantizar, en la práctica, que se consulte a la legislatura antes de que el ejecutivo desvíe fondos, durante el año presupuestario, entre las unidades administrativas especificadas en el presupuesto aprobado o reduzca gastos debido a la escasez de ingresos.
Siempre que el Informe de auditoría se elabore y publique de manera oportuna, un comité legislativo debe examinar el documento y publicar un informe con sus hallazgos en línea.
Los comités legislativos deben examinar el Proyecto de presupuesto del ejecutivo y publicar informes con sus hallazgos en línea.

Para fortalecer la independencia y mejorar la supervisión de la auditoría por parte de la Contraloría General del Estado de Bolivia, se recomiendan las siguientes acciones:

Garantizar que un organismo independiente revise los procesos de auditoría.
Elaborar y publicar, en línea y de manera oportuna, el Informe de auditoría del ejercicio presupuestario.

La práctica emergente de establecer instituciones fiscales independientes

Bolivia no tiene una institución fiscal independiente (IFI). Cada vez se reconoce más que las IFI son valiosos proveedores de información independientes y no partidistas para el ejecutivo y/o el parlamento durante el proceso presupuestario.

*Estos indicadores *no* se puntúan en la Encuesta de Presupuesto Abierto.

Metodología

  • En la OBS 2021 solo se evalúan los documentos publicados y los eventos, actividades o avances que tuvieron lugar hasta el 31 de diciembre de 2020.
  • La encuesta se basa en un cuestionario que completa en cada país un experto independiente en presupuestos:
    René Martínez
    Fundación Jubileo
    Calle Quintín Barrios # 768 - Sopocachi (Media cuadra antes de Plaza España)
    [email protected]
     
  • Para reforzar aún más la investigación, un experto independiente anónimo y un representante del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas revisan también el borrador del cuestionario de cada país.
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