Результаты по странам  | Просмотреть эту страницу в:

Кыргызская Республика

Какие страны являются ведущими в вопросах бюджетной отчетности? Какие из них нуждаются в улучшении? Ознакомьтесь с нашими данными и рекомендациями по каждой из 120 оцениваемых стран.
Результаты исследование по открытости бюджета

Участие общественности

26

Надзор за бюджетом

61

Прозрачность

62

Исследование по открытости бюджета 2021

Решения правительства по вопросам бюджета, а именно какие налоги взимать, какие услуги предоставлять и какую сумму заемных средств привлекать, имеют важные последствия для всех членов общества. Когда правительства предоставляют информацию и создают механизмы для участия общественности в принятии таких решений, мы можем более твердо гарантировать, что государственные деньги расходуются в интересах общества.

Read more

 

Исследование по открытости бюджета представляет собой единственный в мире независимый, сравнительный и объективный инструмент исследования, который применяется с учетом признанных международных критериев оценки доступа общественности к информации о государственном бюджете национального уровня, формальных возможностей участия общественности в бюджетном процессе национального уровня, а также роли учреждений по надзору за исполнением бюджета, в частности законодательных органов и национальные органы государственного финансового контроля в бюджетном процессе.

Исследование помогает местному гражданскому обществу оценить и обсудить со своим правительством, как оно отчитывается и использует государственные средства. Это 8-ой Обзор открытости бюджета, который охватывает 120 стран мира.

Summary
Оценки по странам
Сводка по стране RU
pdf, 504.41 KB
62 /100

Эта часть Исследование по открытости бюджета оценивает доступ общественности к информации о том, как центральное правительство собирает и расходует государственные ресурсы. В ней дается оценка наличия, своевременности и полноты восьми ключевых бюджетных документов с использованием 109 равнозначных показателей и оценки каждой страны по шкале от 0 до 100. Показатель прозрачности 61 и выше указывает на то, что страна, скорее всего, публикует достаточно материалов для обеспечения содержательных  общественных обсуждений по бюджету.

Бюджетная прозрачность Кыргызстан по сравнению с другими странами

Среднее значение по всему миру
45
Грузия
87
Россия
73
Казахстан
63
Кыргызская Республика
62
Азербайджан
57
Turkey
55
Таджикистан
16
0
Недостаточный
61
Достаточный
100

Рейтинг Кыргызстан: 30 из 120 стран

0
100

Кыргызстан: Как изменился показатель прозрачности со временем?

15
2010
20
2012
54
2015
55
2017
63
2019
62
2021
0
Недостаточный
61
Достаточный
100

Кыргызстан: динамика бюджетной прозрачности

Ключ
Доступно для общественности
Опубликовано с опозданием или не опубликовано в Интернете, или создано только для внутреннего использования
Не разрабатывались
Прокрутка
Документ 2010 2012 2015 2017 2019 2021
Предварительное бюджетное заявление
Проект бюджета
Утвержденный бюджет
Гражданский бюджет
Текущие отчеты
Полугодовой обзор
Годовой отчет
Аудиторский отчет

Кыргызстан: доступность ключевых бюджетных документов

Key
61-100 / 100
41-60 / 100
1-40 / 100
Прокрутка
Ключевые бюджетные документы Цель и содержание документа Оцениваемый финансовый год Оценка содержания документа
Предварительное бюджетное заявление Публикует основные показатели налогово-финансовой политики страны до подачи проекта бюджета; кратко излагает экономический прогноз правительства, сведения по ожидаемым доходам, расходам и задолженности. 2021 89
Проект бюджета Представляется исполнительной властью законодателям на утверждение; в нём подробно излагаются источники доходов, ассигнования министерствам, предлагаемые изменения политики и другая информация, важная для понимания налогово-финансовой ситуации в стране. 2021 71
Утвержденный бюджет Бюджет, который был утвержден парламентом. 2020 89
Гражданский бюджет Упрощённая версия проекта бюджета или утвержденного бюджета без технических деталей, специально разработанная для ознакомления общественности с ключевой информацией. 2021 67
Текущие отчеты Включают информацию о фактических поступлениях, фактических расходах и задолженности, накопленной в разные промежутки времени; издаются ежеквартально или ежемесячно. 2020 48
Полугодовой обзор Содержит детализированную информацию по исполнению бюджета по состоянию на середину финансового года; включает обзор обновленных экономических предположений и прогноз результатов исполнения бюджета. 2020 Не производился
Годовой отчет Показывает положение правительственной отчетности в конце финансового года и по возможности включает в себя оценку результатов, полученных при достижении целей бюджетной политики. 2019 52
Аудиторский отчет Подается высшим контрольным органом; в этом документе рассматривается обоснованность и полнота отчетности правительства на конец года. 2019 62

Оценка бюджетной прозрачности Кыргызстана за 2021 г. схожа с оценками, полученными в 2019 г.

Рекомендации

Кыргызстан должна уделить первоочередное внимание следующим действиям, направленным на улучшение прозрачности бюджета:

своевременно публиковать полугодовые обзоры в официальных и открытых источниках, пересмотренные и обновленные оценки расходов и доходов;
публиковать отчеты о деятельности всех министерств в рамках годового отчета с информацией о фактических расходах, достижении целей и результатах по всем бюджетным программам;
улучшить полноту информации в текущих отчетах, опубликовав расходы на программы административного бюджета;
последовательно публиковать описательную часть годового отчета с пояснительным описанием исполнения бюджета.
26 /100

Исследование по открытости бюджета также оценивает формальные возможности, предоставляемые общественности для полноценного участия на различных этапах бюджетного процесса. В нем анализируются практики исполнительных, законодательных органов центрального правительства и высшего контрольного органа (ВКО), с помощью 18 равноценных показателей, согласованных с Принципами участия общественности в финансовой политике Глобальной инициативой финансовой прозрачности, где каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100.

Кыргызстан получил 26 баллов (из 100).

Кыргызстан: участие общественности по сравнению с другими странами

Среднее значение по всему миру
14
Грузия
44
Россия
28
Кыргызская Республика
26
Азербайджан
9
Казахстан
9
Таджикистан
0
Turkey
0
0
Недостаточный
61
Достаточный
100

Дополнительную информацию о передовых практиках участия общественности со всего мира смотрите здесь .

Потенциал возможностей для участия общественности в бюджетном процессе

60
/100
Разработка
(исполнительная власть)
44
/100
Утверждение
(законодательный орган)
0
/100
Исполнение
(исполнительная власть)
0
/100
Оценка исполнения
(высший орган аудита)
Ключ
0-40: Few
41-60: Limited
61-100: Adequate

Рекомендации

Министерство финансов Кыргызской Республики создал предбюджетные обсуждения в ходе разработки бюджета, но для дальнейшего расширения участия общественности в бюджетном процессе, также следует уделить первоочередное внимание следующим мерам:

обеспечить продолжение работы механизмов взаимодействия с гражданами на этапе исполнения бюджета;
активное взаимодействие с социально-уязвимыми группами населения напрямую или через представляющие их организации гражданского общества;
убедиться, что граждане получают достаточную информацию до обсуждения предварительного бюджета, чтобы обеспечить конструктивное участие.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проводил общественные слушания,
связанный с утверждением республиканского бюджета, но также парламент должен уделить первоочередное внимание следующим мерам:

разрешить представителям общественности или организациямгражданского общества выступать в ходе слушаний по исполнению республиканского бюджета.

В целях расширения участия общественности в бюджетном процессе,Счетная палата Кыргызской Республики должнауделить первоочередное внимание следующим действиям:

создание официальных механизмов, с помощью которых общественность сможет оказывать участвовать в разработке методологии аудита бюджета и содействовать проведению соответствующих аудиторских проверок.
61 /100

В рамках Исследование по открытости бюджета изучается роль законодательных органов и высшего контрольного органа (ВКО) в бюджетном процессе и в какой степени они обеспечивают надзор. Каждая страна оценивается по шкале от 0 до 100, исходя из 18 одинаковых взвешенных показателей. Кроме того, в ходе опроса осуществляется сбор дополнительной информации о независимых фискальных учреждениях (см. вставку ниже).

Законодательный орган власти и высший орган аудита в Кыргызстане, в совокупности, осуществляют надлежащий надзор в ходе бюджетного процесса, при этом совокупный показатель надзора составляет 61 (из 100). Отдельные оценки по ним приводятся ниже.

Надзор со стороны Парламента

0
53
100
ограниченный

Аудиторская проверка

0
78
100
Достаточный
Key
0-40: Few
41-60: Limited
61-100: Adequate

Рекомендации

Жогорку Кенеш КР обеспечивает достаточный надзор на этапе планирования бюджетного цикла и надзор на этапе реализации. Для улучшения надзора он должен уделить первоочередное внимание следующим действиям:

бюджетное предложение исполнительной власти должно быть передано на рассмотрение в парламент не менее, чем за два месяца до начала бюджетного года;
парламентские комитеты должны изучить Бюджетное предложение исполнительной власти и опубликовать их с анализом на официальном сайте парламента;
парламентский комитет должен изучить ход исполнения бюджета в течение года и опубликовать доклады с их выводами на официальном сайте парламента;
на практике обеспечить проведение консультаций с законодательным органом до того, как исполнительная власть перераспределит средства между административными единицами, указанными в принятом бюджете, в течение бюджетного года;
парламентский комитет должен изучить аудиторский отчет и опубликовать доклад с их выводами на официальном сайте парламента.

Для укрепления независимости и улучшения надзора за аудитом, со стороны Счетной палаты КР рекомендуется принять следующие меры:

обеспечить достаточное финансирование высшего контрольного органа для выполнения своих обязанностей, как это определено независимым органом (например, законодательным или судебным органом);
обеспечить проверку аудиторского процесса независимым органом.

Формирующаяся практика создания независимых фискальных учреждений

Кыргызстан не имеет независимого фискального учреждения (НФУ). НФУ все чаще признаются в качестве ценного независимого и беспристрастного источника информации для исполнительной власти и/или парламента в ходе бюджетного процесса.

*Эти показатели не оценивались в Обзоре открытости бюджета.

Методология

  • В Исследование по открытости бюджета 2021 года оценивались только опубликованные документы, мероприятия или события, имевшие место до 31 декабря 2020 года.
  • Исследование основано на вопроснике, заполняемым в каждой стране независимым экспертом по бюджету:

    Edil Eraliev
    Общественное объединение «Партнерская группа "Прецедент"»

    [email protected]; [email protected].
  • С целью еще большего усиления исследования проект вопросника каждой страны также рассматривается анонимным независимым экспертом.
Past reports
Years
Language
Сводка по стране EN
PDF, en
Вопросник EN
PDF, en
Сводка по стране EN
PDF, EN
Вопросник EN
PDF, EN
Сводка по стране RU
PDF, RU
Вопросник EN
PDF, EN
Сводка по стране EN
PDF, EN
Сводка по стране RU
PDF, RU
Сводка по стране RU
PDF, RU
Сводка по стране EN
PDF, EN
Вопросник EN
PDF, EN
Вопросник EN
PDF, EN
Сводка по стране EN
PDF, EN
Сводка по стране RU
PDF, RU
Сводка по стране EN
PDF, EN
Вопросник EN
PDF, EN
Сводка по стране EN
PDF, EN