IBP Afrique Francophone
IBP Afrique Francophone est le bureau régional de l’International Budget Partnership, basé à Dakar, au Sénégal. Nous répondons aux défis communs de redevabilité budgétaire à travers la région, grâce à un réseau grandissant de partenaires de la société civile, d’institutions régionales et un engagement commun à construire des systèmes de gestion des finances publiques qui produisent de meilleurs résultats pour tous.
Voir cette page en anglais
Impacts clés
Au Sénégal, nous travaillons aux côtés de communautés historiquement marginalisées — notamment les personnes en situation de handicap, les habitants des quartiers informels et les femmes de l’économie informelle — afin de bâtir des coalitions fortes qui s’appuient sur des données produites par les communautés elles-mêmes et participent aux principales instances de décision pour améliorer la manière dont les ressources publiques sont mobilisées et utilisées. Nous mettons ensuite ces enseignements au service de l’ensemble de l’Afrique francophone afin de favoriser les réformes et de bâtir des systèmes de finances publiques plus réactifs, inclusifs et redevables.
Avancées systémiques et budgétaires
3 millions
d’habitants des quartiers informels au Sénégal ont bénéficié de services renforcés de prévention des inondations et d’assainissement
22 %
de hausse de l’exécution du budget consacré à l’assainissement au Sénégal, passant de 72 % à 94 % entre 2021 et 2024
Considérations de genre
intégrées au Code général des impôts du Sénégal
Premier Forum ouest-africain sur les finances publiques francophones coorganisé au Burkina Faso
Du Sénégal à l’Afrique francophone
Depuis 2018, IBP tisse des liens à travers l’Afrique francophone : à travers le Réseau Afrique Francophone, des programmes successifs financés par l’Union européenne, et un nombre croissant de partenariats nationaux et d’initiatives partagées.
L’approche régionale se justifie par ce que partage l’Afrique francophone : une langue commune, des systèmes de gestion des finances publiques globalement similaires ancrés dans des cadres régionaux, et un ensemble d’institutions régionales puissantes — dont l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), la Banque africaine de développement et le Forum ouest-africain sur l’administration fiscale — disposant d’un réel pouvoir normatif pour faire avancer les réformes.
Dans une région confrontée à une dette publique croissante, à des chocs climatiques et à une contraction des flux d’aide, ces cadres communs prennent tout leur sens. Une réforme qui prend racine dans un pays peut devenir un modèle pour le suivant. IBP Afrique Francophone existe pour y contribuer.
Notre présence régionale
Programmes actifs dans 11 pays d’Afrique francophone :
Bénin
Burkina Faso
Mali
Côte d’Ivoire
Madagascar
Cameroun
République démocratique du Congo
Niger
Sénégal
Tchad
Togo
Restez informé en vous abonnant à notre newsletter.
Trois leviers de notre action
Renforcer le plaidoyer de la société civile
Nous renforçons les capacités des mouvements communautaires afin qu’ils produisent des données et des éléments probants issus du terrain pour éclairer les décisions publiques en matière de budgets et de services essentiels. Nous favorisons des coalitions réunissant ces groupes, des analystes budgétaires, des organisations citoyennes, des prestataires de services et des réformateurs au sein des pouvoirs publics afin d’obtenir des avancées concrètes en matière de santé, d’assainissement, de droits des personnes en situation de handicap, d’équité fiscale et de résilience climatique. Nous mettons également ces acteurs en réseau à travers l’Afrique francophone pour adapter et reproduire les approches qui ont fait leurs preuves.
Renforcer les institutions de contrôle
Nous travaillons avec les parlements et les institutions supérieures de contrôle afin de renforcer leur capacité à exercer un véritable contrôle sur l’exécution des budgets, et pas seulement sur leur adoption. Au Sénégal, cette approche a permis de transformer des recherches sur les obstacles aux marchés publics en une amélioration de 22 points du taux d’exécution du budget de l’assainissement, tout en faisant des données probantes produites par la société civile un levier de réformes fiscales.
Des partenariats au service des réformes
Nous facilitons les relations entre les communautés historiquement exclues, les acteurs gouvernementaux et les institutions régionales — notamment l’UEMOA, la Banque africaine de développement et le Forum des administrations fiscales de l’Afrique de l’Ouest (WATAF) — afin de faire progresser les réformes de la gestion des finances publiques, en reliant les enseignements tirés au niveau national aux normes et standards régionaux.
Notre action nationale au Sénégal
Le travail d’IBP au Sénégal se concentre sur cinq domaines prioritaires où les écarts budgétaires ont l’impact le plus tangible sur la vie quotidienne des populations. Dans chaque secteur, nous mobilisons des coalitions d’acteurs communautaires en connectant les différents acteurs du système — notamment les organisations communautaires, les organisations de la société civile, les journalistes, les institutions publiques et les organes de contrôle — pour renforcer la redevabilité et combler le fossé entre les engagements du gouvernement et les services réellement fournis aux communautés.
Dans les quartiers urbains informels du Sénégal, les inondations détruisent les habitations, contaminent les sources d’eau et exposent les habitants aux maladies, mais les budgets censés répondre à ces problèmes restent systématiquement sous-exécutés. Depuis 2019, IBP travaille avec ses partenaires pour produire des données issues des communautés, demander des comptes au gouvernement sur ses engagements en matière d’assainissement et plaider pour de meilleures infrastructures de lutte contre les inondations. Cette action s’est étendue à la lutte pour protéger le fleuve Falémé de la pollution liée à l’exploitation des ressources naturelles, ainsi qu’à un plaidoyer plus large sur la résilience climatique au Sahel.
- 3 millions d’habitants des quartiers informels au Sénégal ont bénéficié de services renforcés de prévention des inondations et d’assainissement, grâce à une mobilisation communautaire accrue et à une meilleure action publique.
- Le collectif « Mbolo moy doole » (« L’union fait la force ») a rassemblé 25 000 habitants des quartiers informels, formé 1 000 volontaires communautaires à Dakar et dans trois régions, et obtenu un partenariat officiel avec l’Office national de l’assainissement du Sénégal afin de renforcer les actions en faveur de l’eau, de l’assainissement et de la prévention des inondations.
- Les données et recommandations portées par les communautés ont contribué à une hausse de 22 points de l’exécution du budget de l’assainissement (de 72 % à 94 % entre 2021 et 2024) et ont permis d’intégrer les priorités des femmes et des habitants des quartiers informels en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH) dans l’Agenda de transformation Sénégal 2050.
Notre action dans le domaine de la santé au Sénégal s’est déroulée en deux phases distinctes. À partir de 2019, IBP a collaboré avec la Fédération Sénégalaise des Associations de Personnes Handicapées (FSAPH) et les Réseaux Départementaux des Bajenu Gox (R.D.B.G), parmi d’autres partenaires, afin de veiller à ce que les personnes en situation de handicap ne soient pas exclues des programmes gouvernementaux de santé et de protection sociale.
- Les Bajenu Gox, agentes de santé communautaires de première ligne, et les organisations communautaires ont été intégrées aux processus de planification et de collecte de données sanitaires dans sept régions du Sénégal, contribuant à l’amélioration des services de santé pour 350 000 femmes et filles grâce au renforcement des infrastructures et à l’augmentation des budgets consacrés aux soins de santé primaires.
- Nous avons contribué à une gouvernance de la santé plus inclusive et plus redevable en favorisant l’intégration de 800 000 personnes en situation de handicap dans les processus budgétaires et décisionnels liés à la COVID-19, tout en permettant à 100 000 personnes en situation de handicap d’accéder à des aides d’urgence pour l’alimentation et le paiement des services essentiels.
- Notre plaidoyer a contribué à des réformes durables du système de santé, notamment au déblocage des dotations sanitaires de 2024 (représentant 30 % des budgets locaux de santé) dans trois communes de Guédiawaye, au lancement d’une nouvelle plateforme numérique de passation des marchés publics, à l’amélioration du Code de la santé publique du Sénégal afin de mieux servir les femmes et les filles, ainsi qu’à la consolidation de la stratégie de Couverture sanitaire universelle, qui a réduit les coûts et élargi l’accès aux soins.
Nous travaillons avec les responsables locaux de l’éducation, les autorités locales et les dirigeants nationaux pour identifier et résoudre les blocages systémiques qui empêchent les fonds destinés à l’éducation d’atteindre les salles de classe et d’améliorer l’apprentissage au Sénégal. Par un plaidoyer de haut niveau et une analyse budgétaire technique, IBP aide à recentrer l’action publique : il ne s’agit plus seulement de dépenser, mais de garantir que les dépenses améliorent réellement la qualité de l’éducation.
- Grâce au plaidoyer d’IBP, des financements dédiés à la formation des enseignants ont été obtenus dans le budget national 2026 afin d’assurer la durabilité du nouveau modèle d’éducation bilingue mis en place au Sénégal.
Au Sénégal, IBP renforce les liens entre la société civile, le gouvernement, le secteur privé, le monde universitaire et les organisations de femmes et de jeunes afin de plaider pour davantage d’équité dans le système fiscal — de la fiscalité numérique et locale aux dépenses fiscales et à une politique budgétaire sensible au genre.
- Première plateforme multi-acteurs sur l’équité fiscale établie au Sénégal
- Intégration des considérations de genre dans le Code général des impôts du Sénégal
- Premier Sommet fiscal d’Afrique de l’Ouest coorganisé à l’échelle de l’Afrique de l’Ouest francophone
- À la suite du plaidoyer d’IBP et de la mise en place d’espaces de dialogue entre les autorités locales et les conducteurs de motos-taxis, ces derniers ont été intégrés au système fiscal grâce à une nouvelle taxe permettant aux collectivités territoriales de financer une couverture d’assurance ; le gouvernement a sollicité l’appui des partenaires d’IBP pour accompagner la conception de la mise en œuvre de cette réforme.
Au Sénégal, IBP évalue l’exécution des dépenses publiques consacrées à la vaccination, à la santé reproductive et à l’assainissement. En identifiant les facteurs qui expliquent la non-utilisation de certains crédits budgétaires et en travaillant avec les organisations de la société civile, IBP contribue à combler le fossé entre les engagements du gouvernement et l’accès effectif des populations à des services publics de qualité.
- Grâce à des dialogues nationaux ayant permis de faire reconnaître et de traiter les retards dans la validation des prestataires, le taux d’exécution du budget de l’assainissement est passé de 72 % à 94 %, soit une progression de 22 points.
Notre action régionale
Parallèlement à son ancrage national au Sénégal, IBP Afrique Francophone met en œuvre un portefeuille de programmes régionaux et multi-pays — apportant renforcement de capacités, appui à l’Enquête sur le budget ouvert (EBO) et plaidoyer pour la redevabilité à travers toute la ceinture d’Afrique francophone.
Le Réseau Afrique Francophone relie les organisations budgétaires de la société civile de neuf pays afin de partager les connaissances, coordonner le plaidoyer autour de l’EBO et renforcer les capacités collectives d’analyse budgétaire et de réforme. Il s’agit du plus grand réseau d’organisations de la société civile spécialisées dans le budget en Afrique francophone.
- Réseau lancé, reliant les partenaires EBO du Burkina Faso, du Cameroun, du Tchad, de la Côte d’Ivoire, de la RDC, de Madagascar, du Mali, du Niger et du Sénégal
- 270 000 USD décaissés à travers plus de 10 subventions pour appuyer le plaidoyer budgétaire au sein du réseau
- Premier Sommet fiscal d’Afrique de l’Ouest coorganisé à l’échelle de l’Afrique de l’Ouest francophone et le premier Forum ouest-africain sur les finances publiques francophones coorganisé
- 50 groupes sectoriels de la société civile formés à l’analyse budgétaire et au plaidoyer
- 15 dialogues multipartites de haut niveau ont été organisés sur la redevabilité budgétaire
- 10 pays ont intégré les recommandations de l’EBO 2023 dans leurs principales réformes de la gestion des finances publiques
- Le Bénin est passé d’une opacité quasi totale en 2012 à une place parmi les 10 pays les plus performants en matière de transparence budgétaire dans l’EBO 2025
Depuis 2020, avec le soutien de l’Union européenne, IBP renforce les capacités des organisations de la société civile en Afrique francophone à analyser les budgets publics et à promouvoir des réformes budgétaires. Dans sa troisième phase, cette initiative aide les organisations partenaires à identifier les goulots d’étranglement du système de gestion des finances publiques, notamment les irrégularités dans les marchés publics, qui freinent la mise en œuvre effective des politiques publiques dans des secteurs sociaux essentiels.
- Renforcement des capacités des organisations de la société civile au Burkina Faso, en Côte d’Ivoire, à Madagascar, au Niger et au Togo (2020-2022)
- Le Cameroun, Madagascar et le Bénin entament la troisième phase du travail de renforcement des capacités et de plaidoyer en 2026
La hausse de la dette publique réduit progressivement les ressources disponibles pour financer la santé, l’éducation et d’autres services essentiels à travers l’Afrique francophone. Pourtant, les décisions d’endettement échappent encore largement à un contrôle public effectif. À travers son Initiative pour la redevabilité de la dette, IBP analyse la transparence des décisions d’emprunt, la qualité du contrôle exercé par les institutions de redevabilité, ainsi que la capacité de la société civile à demander des comptes aux gouvernements sur les dettes contractées au nom des citoyens.
- Module de redevabilité de la dette de l’EBO piloté au Sénégal, au Bénin et au Cameroun dans le cadre d’un pilote mondial
- Recherche sur la transparence de la dette publique menée au Bénin ; résultats partagés auprès du FMI et lors d’une table ronde de Development Finance International
Lancé en 2025 avec l’appui de l’Union européenne, PACT BUDGÉTAIRE est un programme mis en œuvre par IBP et son partenaire national, Social Justice, pour renforcer la transparence budgétaire en Côte d’Ivoire. Il vise à améliorer la publication des informations budgétaires par le gouvernement, à renforcer les capacités de la société civile en matière d’analyse et de plaidoyer budgétaires, et à accroître le rôle de l’Assemblée nationale et de l’Institution supérieure de contrôle des finances publiques dans le contrôle des finances publiques.
- 2018 : IBP met en œuvre l’Enquête sur le budget ouvert en Côte d’Ivoire
- 2021-2024 : deux phases du COAB ont formé plus de 60 organisations de la société civile à la lecture, à l’analyse et au plaidoyer budgétaires
- 2022 : IBP a appuyé la création de COST BUDGET (Coalition des Organisations de la Société civile qui Travaillent sur le Budget), le premier réseau d’organisations de la société civile du pays consacré à la redevabilité budgétaire
Le Programme d’Appui à la Performance des Finances Publiques (PAP-FP) intervient autour de quatre axes stratégiques : améliorer la qualité de la dépense publique, optimiser la mobilisation des ressources, renforcer le contrôle des finances publiques et promouvoir la citoyenneté fiscale. Notre objectif est de traduire les efforts nationaux en matière de performance budgétaire en résultats concrets et tangibles pour les citoyens, qui en sont les premiers bénéficiaires et les premiers juges de l’action publique.
La construction d’IBP Afrique Francophone : une chronologie
2018
Création du Réseau Afrique Francophone
IBP crée le Réseau Afrique Francophone, une plateforme réunissant les partenaires de l’Enquête sur le budget ouvert de neuf pays (Burkina Faso, Cameroun, Tchad, Côte d’Ivoire, République démocratique du Congo, Madagascar, Mali, Niger et Sénégal) pour promouvoir l’échange d’expériences, le renforcement des capacités et des actions concertées face aux défis communs de la transparence et de la redevabilité budgétaires.
2019
Établissement du bureau pays IBP Sénégal
Le bureau d’IBP à Dakar est officiellement établi en tant que bureau pays. Les premières interventions sont lancées en collaboration avec des mouvements sociaux et des coalitions représentant des communautés historiquement marginalisées.
IBP a collaboré avec la Fédération Sénégalaise des Associations de Personnes Handicapées (FSAPH) afin de garantir que les aides publiques parviennent aux personnes handicapées.
2020
Le plaidoyer face à la COVID-19 porte ses fruits | Les programmes financés par l’UE prennent racine
IBP travaille avec la FSAPH, qui représente 800 000 personnes handicapées au Sénégal, pour garantir leur inclusion dans les programmes et budgets publics d’aide face à la COVID-19.
La première phase de notre programme de renforcement des capacités des organisations de la société civile sur le budget, mené dans plusieurs pays, est lancée dans cinq pays francophones : le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, Madagascar, le Niger et le Togo.
2021-2022
Début des recherches sur la crédibilité budgétaire | Lancement de l’Initiative pour l’équité fiscale
IBP facilite la mise en relation entre les autorités publiques et ses partenaires UrbaSEN et la Fédération Sénégalaise des Habitants (FSH) afin de renforcer la résilience aux inondations dans les quartiers informels de Dakar. En s’appuyant sur des audits sociaux et des images aériennes captées par drone, ces partenaires fournissent aux autorités des données communautaires exclusives pour éclairer leurs décisions.
IBP lance son Initiative pour l’équité fiscale, avec le Sénégal et le Nigéria comme pays pilotes.
2023
Enseignements sur l’équité fiscale | Convention du personnel d’IBP au Sénégal
IBP établit la première plateforme multi-acteurs sur l’équité fiscale au Sénégal, dont les enseignements sont partagés lors de l’Initiative fiscale d’Addis-Abeba, du Forum africain sur l’administration fiscale et des forums de la CEDEAO.
IBP met en place un partenariat avec le Cadre de Réflexion et d’Action des Journalistes en Hygiène, Eau et Assainissement (CRAJHEA).
IBP organise sa retraite annuelle réunissant le personnel de tous les bureaux pays et du siège au Sénégal.
2024
Coup de projecteur sur WASH et la santé | 1er Sommet fiscal d’Afrique de l’Ouest
IBP appuie les réseaux de Bajenu Gox, agentes de santé communautaires de première ligne, pour produire des données de santé communautaires dans 7 régions.
Le premier Sommet fiscal d’Afrique de l’Ouest est coorganisé à l’échelle de l’Afrique de l’Ouest francophone.
2025
Lancement de PACT BUDGÉTAIRE | Coorganisation du 1er Forum ouest-africain | Pilotage du Module dette de l’OBS dans 3 pays
IBP et son partenaire Social Justice lancent PACT BUDGÉTAIRE en Côte d’Ivoire.
IBP coorganise le premier Forum ouest-africain sur les finances publiques francophones au Burkina Faso.
2025-2026
Les conclusions du Module dette de l’OBS alimentent la campagne #SunuDette
IBP met en œuvre le module « Redevabilité de la dette » de l’Enquête sur le budget ouvert au Sénégal, au Bénin et au Cameroun. Les résultats de cette évaluation alimentent la campagne citoyenne #SunuDette, qui rassemble des organisations de la société civile, des journalistes et des parlementaires pour renforcer la transparence et le contrôle démocratique des décisions d’emprunt au Sénégal.
2026
IBP Sénégal devient IBP Afrique Francophone
Après des années d’engagement régional, une nouvelle identité s’est imposée. Les programmes d’IBP avaient depuis longtemps dépassé le cadre d’un seul pays, avec des interventions déployées à travers l’Afrique francophone, un réseau grandissant de partenaires de la société civile et des enjeux communs de gouvernance budgétaire qui dépassent les frontières nationales. IBP Afrique Francophone traduit non seulement l’ampleur géographique de cette action, mais aussi une approche fondée sur la coopération transfrontalière, des cadres communs d’intervention et une ambition partagée de renforcer la redevabilité publique.
Notre réseau
Fédération Sénégalaise des Associations de Personnes Handicapées (FSAPH)
