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Nicaragua

¿Qué países lideran en rendición de cuentas presupuestaria? ¿Cuáles necesitan mejorar? Explore nuestros datos y recomendaciones para cada uno de los 120 países evaluados.
Resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto

Participación pública

7

Vigilancia del presupuesto

59

Transparencia

42

Encuesta de Presupuesto Abierto 2021

Las decisiones presupuestarias del gobierno (qué impuestos recaudar, qué servicios proporcionar y cuánta deuda asumir) tienen consecuencias importantes para todas las personas en la sociedad. Cuando los gobiernos proporcionan información y canales significativos para que el público participe en estas decisiones, podemos garantizar mejor que el dinero público se gaste en intereses públicos.

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La Encuesta de Presupuesto Abierto (OBS, por sus siglas en inglés) es la única herramienta de investigación basada en hechos, comparativa e independiente, a nivel global, que utiliza criterios internacionalmente reconocidos para evaluar el acceso a la información presupuestaria del gobierno central por parte del público, las oportunidades formales que el público tiene de participar en el proceso presupuestario nacional, y el papel de las instituciones de vigilancia del presupuesto, como la legislatura y los auditores, en el proceso presupuestario.

La encuesta ayuda a la sociedad civil local a analizar el uso de fondos públicos y la presentación de informes al respecto, y a dialogar con el gobierno acerca de estos asuntos. Esta octava edición de la OBS cubre 120 países.

Summary
Evaluaciones específicas según el país
Resumen del país ES
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42 /100

Esta parte de la OBS mide el acceso a la información por parte del público y la manera en que el gobierno central recauda y gasta los recursos públicos. La encuesta evalúa la disponibilidad en línea, la puntualidad y la exhaustividad de ocho documentos presupuestarios utilizando 109 indicadores a los que se da el mismo peso y califica a cada país según una escala de 0 a 100. Una puntuación de transparencia de un mínimo de 61 indica que probablemente el país publica suficiente material para respaldar un debate público informado sobre el presupuesto.

La transparencia en Nicaragua en comparación con otros países

Promedio global
45
México
82
República Dominicana
77
Guatemala
64
Costa Rica
63
Honduras
61
Jamaica
50
Nicaragua
42
El Salvador
41
Trinidad y Tobago
34
0
Insuficiente
61
Suficiente
100

Nicaragua se sitúa en el lugar 73 de la clasificación de 120 países.

0
100

¿Cómo ha cambiado la puntuación de transparencia a lo largo del tiempo?

37
2010
42
2012
46
2015
43
2017
41
2019
42
2021
0
Insuficiente
61
Suficiente
100

Disponibilidad pública de los documentos presupuestarios en Nicaragua

Clave
Disponible al público
Publicado tarde, no publicado en línea o elaborado solo para uso interno
No elaborado
Desplazarse
Documento 2010 2012 2015 2017 2019 2021
Documento preliminar
Proyecto de presupuesto del ejecutivo
Presupuesto aprobado
Presupuesto ciudadano
Informes entregados durante el año
Revisión de mitad de año
Informe de fin de año
Informe de auditoría

¿Hasta qué punto está completo el contenido de los documentos presupuestarios clave que Nicaragua pone a disposición del público?

Key
61-100 / 100
41-60 / 100
1-40 / 100
Desplazarse
Documento presupuestario clave Propósito y contenido del documento Año fiscal evaluado Puntuación del contenido del documento
Documento preliminar Divulga los parámetros amplios de las políticas fiscales con anterioridad al Proyecto de presupuesto del ejecutivo, describe el pronóstico económico del gobierno y los ingresos, gastos y deuda anticipados. 2021 Uso interno
Proyecto de presupuesto del ejecutivo El ejecutivo lo presenta a la legislatura para su aprobación. Describe las fuentes de ingresos, las asignaciones a los ministerios, los cambios de políticas propuestos y otro tipo de información importante para comprender la situación fiscal de un país. 2021 54
Presupuesto aprobado El presupuesto que la legislatura ha aprobado. 2021 22
Presupuesto ciudadano Una versión más simple y menos técnica del Proyecto de presupuesto del ejecutivo y del Presupuesto aprobado diseñada para transmitir información clave al público. 2021 No elaborado
Informes entregados durante el año Incluyen información sobre los ingresos reales obtenidos, los gastos reales realizados y la deuda en la que se incurrió en diferentes momentos. Se emiten trimestral o mensualmente. 2020 70
Revisión de mitad de año Una actualización completa sobre la implementación del presupuesto a mitad del año fiscal. Incluye una revisión de los supuestos económicos y un pronóstico actualizado de los resultado del presupuesto. 2020 No elaborado
Informe de fin de año Describe la situación de las cuentas del gobierno al final del año fiscal e, idealmente, una evaluación de los progresos en la consecución de los objetivos de las políticas presupuestarias. 2019 50
Informe de auditoría Lo emite la entidad fiscalizadora superior. Este documento examina la solidez y la exhaustividad de las cuentas de fin de año del gobierno. 2018 29

En la OBS 2021, la puntuación de transparencia de Nicaragua de 42 es cercana a la que obtuvo en 2019.

Recomendaciones

Nicaragua debe priorizar las siguientes medidas a fin de mejorar la transparencia del presupuesto:

Publicar puntualmente el Documento preliminar en línea.
Elaborar y publicar puntualmente el Presupuesto ciudadano y Revisión de mitad de año en línea.
Incluir en el Proyecto de presupuesto del ejecutivo, datos sobre la posición financiera del gobierno e información sobre desempeño y política.
Mejorar la exhaustividad del Presupuesto aprobado incluyendo estimaciones del gasto (por clasificación y programas individuales) y estimaciones de ingresos (por categoría y fuentes individuales).
Incluir en el Informe de fin de año comparaciones entre los resultados no financieros planificados y los resultados reales, y comparaciones entre el pronóstico macroeconómico original y los resultados reales.
Mejorar la exhaustividad del Informe de auditoría incluyendo, entre otras cosas, un resumen ejecutivo del documento y una auditoría de los fondos extrapresupuestarios. Además, se debe hacer público un informe que haga seguimiento a las medidas que el ejecutivo ha adoptado para abordar las recomendaciones de dicha auditoría.
7 /100

La OBS evalúa las oportunidades formales de participar de forma significativa en las diferentes etapas del proceso presupuestario que se ofrecen al público. La encuesta analiza las prácticas del ejecutivo del gobierno central, la legislatura y la entidad fiscalizadora superior (EFS) utilizando 18 indicadores a los que se da el mismo peso y que se ajustan a los Principios de Participación Pública en las Políticas Fiscales de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal, y puntúa a cada país según una escala de 0 a 100.

Nicaragua tiene una puntuación de participación pública de 7 (sobre 100).

La participación pública en Nicaragua en comparación con otros países

Promedio global
14
República Dominicana
22
México
22
El Salvador
20
Guatemala
19
Jamaica
18
Honduras
17
Costa Rica
9
Nicaragua
7
Trinidad y Tobago
7
0
Insuficiente
61
Suficiente
100

Para obtener más información sobre buenas prácticas de participación pública en el mundo, véase aquí .

Nivel de oportunidades de participación pública en el proceso presupuestario

0
/100
Formulación
(Ejecutivo)
11
/100
Aprobación
(Legislativo)
0
/100
Implementación
(Ejecutivo)
33
/100
Auditoría
(Entidad Fiscalizadora Superior)
Clave
0-40: Few
41-60: Limited
61-100: Adequate

Recomendaciones

A fin de reforzar la participación pública en el proceso presupuestario, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de Nicaragua debe priorizar las siguientes medidas:

Poner en práctica mecanismos piloto para involucrar al público en la formulación del presupuesto y el monitoreo de su implementación.
Involucrar activamente a las comunidades vulnerables e insuficientemente representadas, ya sea directamente o a través de las organizaciones de la sociedad civil que las representan.

La Asamblea Nacional de Nicaragua ha establecido audiencias públicas relativas a la aprobación del presupuesto anual, pero debe también priorizar las siguientes medidas:

Permitir que cualquier miembro del público u organización de la sociedad civil intervenga en las audiencias sobre el proyecto de presupuesto antes de su aprobación.
Permitir que los miembros del público o las organizaciones de la sociedad civil intervengan en las audiencias sobre el Informe de auditoría.

La Contraloría General de la República de Nicaragua ha establecido mecanismos para que el público contribuya en el desarrollo de su programa de auditoría. A fin de mejorar la participación pública en el proceso presupuestario, debe priorizar las siguientes medidas:

Establecer mecanismos formales para que el público contribuya en las investigaciones de auditoría relevantes.
59 /100

La OBS analiza el papel que las legislaturas y las entidades de fiscalización superior (EFS) juegan en el proceso presupuestario y el grado en que proporcionan supervisión. La encuesta califica a cada país según una escala de 0 a 100 en base a 18 indicadores a los que se da el mismo peso. Asimismo, recopila información complementaria sobre las instituciones fiscales independientes (véase el gráfico).

La legislatura y la entidad fiscalizadora superior en Nicaragua, en conjunto, proporcionan una vigilancia limitada durante el proceso presupuestario y tienen una puntuación compuesta de 59 (sobre 100). Individualmente, la medida en que cada institución vigila el proceso presupuestario se muestra a continuación:

Vigilancia legislativa

0
64
100
adecuada

Vigilancia de auditoría

0
50
100
limitada
Key
0-40: Few
41-60: Limited
61-100: Adequate

Recomendaciones

La Asamblea Nacional de Nicaragua proporciona una vigilancia adecuada durante la fase de planificación del ciclo presupuestario y una vigilancia adecuada durante la fase de implementación. Para fortalecer la independencia y mejorar la supervisión de la auditoría por parte de la EFS, se recomiendan las siguientes acciones:

La Asamblea Nacional debe debatir la política presupuestaria antes de que se presente el Proyecto de presupuesto del ejecutivo y aprobar recomendaciones para el siguiente presupuesto.
Un comité legislativo debe examinar la implementación del presupuesto durante el año y publicar los informes con sus hallazgos en línea.
Un comité legislativo debe examinar el Informe de auditoría y publicar un informe con sus hallazgos en línea.

A fin de reforzar la independencia y mejorar la vigilancia de la auditoría por parte de la Contraloría General de la República de Nicaragua, se recomienda llevar a cabo las siguientes acciones:

Garantizar que la Contraloría General de la República cuente con un financiamiento adecuado para llevar a cabo sus obligaciones, según lo determine un organismo independiente (por ejemplo, la legislatura o el poder judicial).
Garantizar que un organismo independiente revise los procesos de auditoría.

La práctica emergente de establecer instituciones fiscales independientes

Nicaragua no tiene una institución fiscal independiente (IFI). Cada vez se reconoce más que las IFI son valiosos proveedores de información independientes y no partidistas para el ejecutivo y/o el parlamento durante el proceso presupuestario.

*Estos indicadores *no* se puntúan en la Encuesta de Presupuesto Abierto.

Metodología

  • En la OBS 2021 solo se evalúan los documentos publicados y los eventos, actividades o avances que tuvieron lugar hasta el 31 de diciembre de 2020.
  • La encuesta se basa en un cuestionario que completa en cada país un experto independiente en presupuestos:
    Leonardo Labarca
    Expediente Abierto

    [email protected]
  • Para reforzar aún más la investigación, un experto independiente anónimo revisa también el borrador del cuestionario de cada país.
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