افغانستان
Open Budget Survey Results
مشارکت مردم
15
نفش نظارت بودجه توسط قوه مقننه و اداره عالی تفتیش
31
شفافیت
50
شاخص بودجه باز 2019
تصمیمات مرتبط به بودجه حکومت، مثل چه مالیاتی را جمع کنیم، چه خدماتی را ارائه کنیم، و چه مقدار قرض بخواهیم بر مساوات و آسایش مردم، به شمول فراهم آوری فرصتهای واقعی برای زندگی بهتر برای محرومترین قشر جامعه، تاثیر می گذارد. به همین دلیل، دولت ها باید مردم را از تصامیم حیاتی این چنینی که بر زندگی آنها تاثیرگذار است، آگاه ساخته و آنها را در این پروسه دخیل کنند.
سروی بودجه باز(Open Budget Survey) تنها وسیله تحقیقاتی مستقل، مقایسوی و مبتنی بر فاکت است که با استفاده از معیار های پذیرفته شدهی بین المللی دسترسی مردم به معلومات مرتبط به بودجهِ حکومت مرکزی و نقش نهادهای نظارتی مثل قوه مقننه و اداره تفتیش در پروسه تهیه بودجه را بررسی میکند.
این سروی به نهاد های جامعه مدنی کشورها کمک میکند تا به بررسی حکومت و در عین حال رایزنی با حکومت درمورد گزارش دهی و استفاده از بودجه بپردازند. شماره هفتم این سروی را که در دست دارید، 117 کشور را در بر می گیرد.
Country Specific Assessments
این بخش از سروی به بررسی دسترسی مردم به معلومات درباره چگونگی جمع آوری و مصرف منابع از سوی حکومت مرکزی میپردازد. این بخش، قابل دسترس بودنِ آنلاین، جدول زمانی و جامعیت هشت سند بودجوی اصلی را بر اساس 109 شاخص که نمره مساوی دارند
بررسی میکند و به هر کشور از 0 تا 100 نمرده میدهد. نمره 61 یا بالاتر از آن نشاندهنده این نکته است که احتمالا یک کشور اسناد کافی را برای بحث آگاهانه مردم درباره بودجه، نشر می کند.
شفافیت در افغانستان در مقایسه با شفافیت در کشور های منطقه چگونه است
تغییر منره افغانستان در درجه بندی بودجه باز با گذشت زمان چگونه بوده است؟
در دسرتس بودن اسناد بودجوی در افغانستان
نوع سند | 2010 | 2012 | 2015 | 2017 | 2019 |
---|---|---|---|---|---|
پیش نویس بودجه | |||||
بودجه پیشنهادی اجرایی | |||||
بودجه تصویب شده | |||||
بودجه شهروندان | |||||
گزارش های وسط سال | |||||
ارزیابی وسط سال | |||||
گزارش پایان سال | |||||
گزارش تفتیش |
اطلاعاتی ارائه شده در قالب اسناد کلیدی مربوط به بودجه که توسط افغانستان منتشر می شود تا چه اندازه جامع و مفید است؟
سند بودجوی اصلی | هدف و محتوای سند | سال مالی ارزیابی شده | نمره برای محتوای سند |
---|---|---|---|
پیش نویس بودجه | نشر پارامتر های بزرگ سیاست های مالی قبل از نشر بودجه پیشنهادی اجرایی؛ طرح پیش بینی اقتصادی حکومت، عواید و مصارف منتظره و قروض. | 2019 | نشر دیر هنگام |
بودجه پیشنهادی اجرایی | این سند از سوی قوه مجریه به قوه مقننه تقدیم می شود؛ منابع عواید، تخصیصات به وزراتخانه ها، تغییرات پیشنهادی پالیسی و معلومات دیگر که برای فهم سیاست مالی کشور ضروری است را شرح می دهد. | 2019 | 51 |
بودجه تصویب شده | بودجه که توسط قوه مقننه تصویب شده است. | 2018 | 84 |
بودجه شهروندان | نسخه ساده و کمتر تخنیکی بودجه پیشنهادی اجرایی یا بودجه تصویب شده که برای انتقال معلومات به عامه مردم تهیه شده است. | 2018 | 33 |
گزارش های میان سال | معلومات درمورد عواید حقیقی جمع آوری شده، مصارف واقعی انجام شده، قروض متحمل شده در انتروال های مختلف که به صورت ماهوار یا ربعوار نشر می شود. | 2018 | 70 |
بررسی وسط سال | گزارش جامع از تطبیق بودجه تا وسط سال مالی که پیش فرض های اقتصادی را مرور می کند و پیش بینی پیامد های بودجه را دربر می گیرد. | 2018 | 70 |
گزارش پایان سال | حساب های حکومت در پایان سال مالی را شرح می دهد و در ایده آل ترین حالت، به بررسی پیشرفت در جهت اهداف پالیسی بودجه می پردازد. | 2017 | 38 |
گزارش تفتیش | این سند که توسط اداره عالی تفتیش نشر می شود، جامعیت و درستی حساب های پایان سال حکومت را بررسی می کند. | 2017 | 33 |
نمره 50 افغانستان در 2019، به نمره که این کشور در سال 2017 گرفته بود، نزدیک است.
در سروی 2019 چه چیزی در افغانستان تغییر کرده است؟
افغانستان دسترسی به بودجه را توسط این دو اقدام بلند برده است:
پیشنهادات
افغانستان باید با اولویت دادن به اقدامات ذیل شفافیت بودجه را بهبود ببخشد:
شفافیت به تنهایی خود برای بهبود حکومتداری کافی نیست. مشارکت عامه همهشمول برای به کرسی نشاندن پیامدهای مثبت مرتبط به شفافیت بودجه بیشتر، حیاتی است.
سروی بودجه باز همچنین فرصت های رسمی که برای مشارکت معنادار مردم در مراحل مختلف پروسه بودجه داده می شود را بررسی میکند. این سروی اعمال قوه مجریه، قوه مقننه و اداره عالی تفتیش حکومت مرکزی را با استفاده از 18 شاخص که دارای نمره مساوی است و با اصول مشارکت عامه در سیاست های مالیِ شفافیت مالی همنوا است را بررسی نموده و هر کشور را از 0 تا صد نمره میدهد.
نمره مشارکت مردم افغانستان، 15 از 100 است.
مشارکت مردم در افغانستان در مقایسه با مشارکت مردم در کشور های منطقه چگونه است؟
برای معلومات بیشتر و مشاهده روش های خلاقانه مشارکت مردم در سراسر دنیا، اینجا کلیک کیند.
نهاد های مختلف در افغانستان تا چه میزان فرصت ها را برای مردم فراهم می کند؟
پیشنهادات
وزارت مالیه افغانستان مشوره با مردم را در جریان تهیه بودجه روی دست گرفته است اما برای بهبود وضعیت مشارکت عامه، باید به اقدامات ذیل اولویت قایل شود:
شورای ملی افغانستان باید به
اداره عالی تفتیش باید
سروی بودجۀ باز، نقش قوۀ مقننه، اداره عالی تفتیش و ادارات مالی مستقل را در پروسۀ بودجه و میزان موثریت نظارت ادارات مذکور از بودجه را مورد ارزیابی قرار می دهد. بر اساس 18 شاخص که دارای نمره مساوی هستند، به هر کشور از 0 تا 100 نمره داده شده است. همچنان، این سروی اطلاعات تکمیلی درباره ادارات مستقل مالی را جمع آوره کرده است (جعبه پایینی را نگاه کنید)*.
قوه مقننه و اداره عالی تفتیش هر دو در افغانستان نظارت ضعفیت از پروسه بودجه انجام میدهند، که مجموع نمره هر دو 31 از 100 شده است. نمرات جداگانه هر اداره در ذیل نشان داده شده است:
نظارت قوه مقننه
نظارت اداره عالی تفتیش
پیشنهادات
نظارت قوه مقننه افغانستان از دو مرحله پلان و تطبیق بودجه، ضعیف است. جهت بهبود نظارت، اقدامات ذیل باید روی دست گرفته شود:
جهت تقویه استقلال و بهبود نظارتِ اداره عالی تفتیش، اقدامات ذیل توصیه می شود:
شیوه های در حال ظهور ایجاد نهاد های مسقل مالی
افغانستان نهادهای مستقل مالی ندارد. از این ادارات به عنوان مراجع ازرشمند، بیطرف و مستقل که به قوه مجرئیه یا پارلمان در جریان پروسه بودجه اطلاعات میدهد، یاد میشود.
برای این شاخص ها، هیچ نمره ای در سروی بودجه باز درنظر گرفته نشده
Methodology
- Only documents published and events, activities, or developments that took place through 31 December 2018 were assessed in the OBS 2019.
- The survey is based on a questionnaire completed in each country by an independent budget expert. For more information, contact:
International Budget Partnership at [email protected]
- To further strengthen the research, each country’s draft questionnaire is also reviewed by an anonymous independent expert, and in Afghanistan by a representative of the Ministry of Finance.